Rok 2014 sa patrí začať dobrou správou. O ne je momentálne v našich zemepisných šírkach núdza, tak prichádza až z Gruzínska. Vstúpil tam do platnosti zákon a ústavné dodatky, ktorých cieľom je ochrana ekonomickej slobody.
Môžeme len závidieť. U nás sa prirýchlo vytratilo presvedčenie, že ekonomická sloboda je kľúčovým predpokladom prosperity. Nahradila ho európska posadnutosť prerozdeľovaním, ktoré k celkovému bohatstvu spoločnosti neprispieva, len ho zmenšuje. V Gruzínsku si uvedomujú, že ekonomická sloboda im nezaručí životnú úroveň vyspelých krajín zo dňa na deň, ale legislatíva na jej ochranu je výsledkom presvedčenia, že najlepším spôsobom na dosiahnutie vyššej životnej úrovne je liberálne ekonomika. V roku 2009, keď vtedajší prezident Saakašvili obhajoval navrhované zmeny, adresoval výčitku aj nám, tzv. vyspelému svetu:„Dosiahnutie nášho cieľa je obzvlášť dôležité a potrebné práve teraz, keď sa vo svete otrasenom globálnou ekonomickou krízou presadzujú populistické socialistické trendy.... Niekedy socialistickú ideológiu – že štát má zachrániť, regulovať, zasahovať – počuť aj z krajín, od ktorých by som to nikdy nečakal.“
Zaujímavý je nielen zámer chrániť ekonomickú slobodu, ale aj spôsob, ktorý si v Gruzínsku vybrali na jeho dosiahnutie. Kľúčové sú dve opatrenia. Prvým je zavedenie maximálneho limitu na verejné výdavky, ktoré podľa zákona nemôžu presiahnuť 30 percent HDP. Zastropovanie výdavkov rieši nedostatok pokusov o vyrovnanie rozpočtov len zvyšovaním daní, ktoré je v Európe bežné. Dôležitejšie je však druhé unikátne opatrenie. Je ním doplnenie ústavy o vetu:„Zavedenie nových alebo zvýšenie existujúcich daní... je možné len prostredníctvom referenda...“.
Ak vám predstava, že existuje krajina, v ktorej vláda môže zvyšovať daňové zaťaženie len prostredníctvom referenda vyrazila dych, vedzte, že je to len kompromis. Pôvodne boli v návrhu aj zákazy vytvárať nové regulačné orgány, zavádzať nové licencie a povolenia, zákaz štátneho vlastníctva bánk a akejkoľvek cenovej regulácie.
Podarí sa Gruzínsku udržať si relatívne nízke dane, jednoduchý daňový systém a nekomplikovaný regulačný rámec? Aj zo slovenskej skúsenosti vieme, že predvídateľnou reakciou politikov na pravidlá, ktoré ich obmedzujú, je snaha zmeniť a zmäkčiť ich. Bude zaujímavé sledovať, do akej miery budú prísne pravidlá v Gruzínsku schopné odolávať atakom politikov, ktorí sa nimi budú cítiť neúmerne obmedzovaní. V tomto súboji pravidiel a politikov držím palce pravidlám.
Ján Oravec, prezident Združenia podnikateľov Slovenska